В соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится полномочие по осуществлению муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.
Отношения по организации и осуществлению муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).
Решением Совета депутатов Екимовичского сельского поселения Рославльского района Смоленской области от 11.11.2021 № 13 было утверждено Положение о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в Екимовичском сельском поселении Рославльского района Смоленской области.
Данное Положение предусматривает общие правила проведения проверок и закрепляет, что система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется.
В этом случае все внеплановые проверки должны проводиться с особенностями, установленными статьей 66 Федерального закона № 248-ФЗ (ч. 7 ст. 22, ч. 9 ст. 23Федеральный закон № 248-ФЗ).
Чтобы оценить риск причинения вреда (ущерба), контрольный орган при принятии решения о проведении и выборе вида внеплановой проверки (мероприятия) разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований.
Под индикаторами риска нарушения обязательных требований понимаются параметры, соответствие которым или отклонение от которых может свидетельствовать о высокой вероятности нарушения обязательных требований.
По своей сути индикаторы – основание для проведения внеплановых проверок. Когда в контрольный орган поступает обращение или жалоба на нарушения обязательных требований, контрольный орган сравнивает изложенные факты с утверждёнными индикаторами риска. Отклонение от них не является доказательством нарушения: это лишь повод для проведения внеплановой проверки или иных контрольных мероприятий.
В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона № 248-ФЗперечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по видам контроля утверждается представительным органом.
В связи с этим, в соответствии с частью 9 статьи 23 Федерального закона № 248-ФЗ предлагается утвердить Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения в городском поселении.
